Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации " Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и с целью утверждения "Лимитов размещения отходов" и получения "Разрешения на размещение отходов" в соответствии с требованиями "Временных правил охраны окружающей Среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" от 1994 года Минприроды РФ. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года N 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

По действующему законодательству юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны разработать проект нормативов образования отходов и утвердить лимит на их размещения. Под термин «осуществляющий деятельность в области обращения с отходами» попадают практически все юридические и физические лица, которые образуют, используют, получают, размещают отходы производства и потребления.

Разработанный проект ПНООЛР согласовывается в Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет. На основании согласованного проекта утверждается «Лимит на размещение отходов».

Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

Этапы разработки проекта НООЛР:

  1. При обращении юридического лица или индивидуального предпринимателя уточняется список образующихся отходов на данном предприятии, а так же уточняются наличие договоров на передачу всех образующихся видов отходов с лицензированными организациями.
  2. Согласно данного списка определяется количество оформляемых паспортов опасных отходов, свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, количество отходов, для которых необходимо определить компонентный состав.
  3. На основании данных сведений составляется спецификация стоимости услуг, которая согласуется с Заказчиком и оформляется договор.
  4. После поступления предоплаты по договору на счет Исполнителя производиться заказ компонентного состава отходов в ФГУ «ЦЛАТИ по СФО», оформление протоколов анализа опасных отходов занемеет период от одной до трех недель.
  5. После получения протоколов анализа отходов оформляются исходные сведения на опасные отходы и паспорта опасных отходов, рассчитываются, а так же составляются свидетельства. Данные материалы составляются только при наличии договоров на передачу всех образующихся видов отходов с лицензированными организациями.
  6. Данные материалы подписываются руководителем предприятия и сдаются на рассмотрение в Западно-Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Срок рассмотрения паспортов по регламенту 30 рабочих дней с момента сдачи.
  7. Во время согласования паспортов опасных отходов разрабатывается Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
  8. После получения согласованных паспортов опасных отходов их копии прикладываются в проект НООЛР.
  9. Далее проект НООЛР согласуется с предприятием. У Заказчика согласуется объем образующихся отходов, проверяется правильность написания технологии производства.
  10. Проект НООРЛ сдается в Западно-Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и рассматривается в течение 30 рабочих дней. При получении положительного результата после рассмотрения выдается лимит на размещение отходов, который является неотъемлемой частью проекта НООРЛ.

 

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включает следующие разделы:

  • титульный лист;
  • содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов ПНООЛР с указанием номеров страниц;
  • аннотация;
  • общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
  • сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
  • сведения об отходах;
  • расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
  • схема операционного движения отходов;
  • сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
  • характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
  • характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
  • мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
  • планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
  • предложения по лимитам на размещение отходов;
  • список использованной литературы;
  • приложения. В раздел "Приложения" ПНООЛР включаются:
    1. копии паспортов опасных отходов, копии свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо материалы, обосновывающие отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды (в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15.06.2001 № 511, не подлежащим государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24.07.2001 № 07/7483-ЮД);
    2. документы (копии договоров, актов, заверенные хозяйствующим субъектом), подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования и (или) обезвреживания;
    3. документы (копии договоров, актов, заверенные хозяйствующим субъектом), подтверждающие факты использования, обезвреживания, размещения отходов:
    4. копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
    5. копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
    6. копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
    7. карта-схема расположения объектов использования, обезвреживания и объектов размещения отходов на территории предприятия с экспликацией.
    8. ситуационный план с нанесением мест накопителей отходов;
    9. документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса и производственных показателей;
    10. документы, подтверждающие обязательства арендатора самостоятельно осуществлять деятельность по обращению с отходами с соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований (если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования, и арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами);
    11. другое.

 

За полноту, достоверность и обоснованность исходных данных, послуживших основой для разработки проекта, а также за своевременное представление изменений (дополнений) к исходным данным, несет ответственность Заказчик.